¿vía penal contra el Ayuntamiento para que adopte medidas?

¿Como podría conseguir de mi Ayuntamiento (Valencia), que colocara sistemas de retención en los contenedores de basura de mi plaza, dado que con el fuerte viento se desplazan, golpeando a los coches estacionados o situándose en mitad de la calle, con el consiguiente peligro para la circulación de los coches y personas?; hay muchos contenedores en el pueblo que disponen de ellos. No se trata de pedir responsabilidad patrimonial al Ayuntamiento, sino de que tome medidas para evitar el peligro que suponen los contenedores sueltos; las gestiones con el Ayuntamiento han sido infructuosas. Si fuera por la vía penal, ¿sería necesario abogado y procurador?