Cambio de titularidad en el Consorcio de Aguas

El inquilino de un inmueble acude al Consorcio de Aguas de Bilbao con su contrato de arrendamiento para solicitar su servivio. ¿Puede el Consorcio cambiar la titularidad de su servicio a alguien que no es ni el propietario ni el inquilino ni existe ninguna relación con el inmueble? Gracias